Dotyczy wszystkich "krajowych" turystów. Nawet 5 zł za dobę stałej opłaty

1 dzień temu 3

Posłowie z Polski 2050 przedłożyli projekt nowelizacji ustawy, która znosi dotychczasową opłatę miejscową
Pobieranie opłaty miejscowej w miejscowościach, w których nie są spełnione minimalne warunki uprawniające do jej wprowadzenia prowadzi do konfliktów pomiędzy turystami a organami gminy i inkasentami opłaty
Ich zdaniem należy znieść tę opłatę i zastąpić ją opłatą turystyczną, którą będzie mogła wprowadzić każda gmina, w której osoby fizyczne zatrzymują się na pobyt w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych
Zgodnie z propozycją wysokość maksymalnej opłaty wyniesie od dnia wejścia w życie nowelizacji 5 zł i będzie waloryzowana począwszy od 2028 r. przez ministra finansów
Nowelizacja wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia

Zamiast opłaty miejscowej – opłata turystyczna

Klub Parlamentarny Polska 2050 przedłożył projekt nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

W Deklarowanych Skutkach Regulacji autorzy projektu podkreślają, że opłata miejscowa nie spełnia funkcji, dla której została ustanowiona jako opłata lokalna stanowiąca dochód gmin, ponieważ obecnie obowiązujące przepisy z zakresie możliwości wprowadzania opłaty miejscowej nie są adekwatne do rzeczywistych uwarunkowań dotyczących turystyki.

Znaczna część gmin, w których na pobyt turystyczny, wypoczynkowy lub szkoleniowy przyjeżdża duża liczba osób, nie może spełnić warunków ustawowych dla wprowadzenia opłaty miejscowej, co w większości przypadków jest całkowicie niezależne od gmin. Brak możliwości wprowadzenia opłaty miejscowej pozbawia gminy środków rekompensujących lokalnym wspólnotom obciążenia wynikające z dużego ruchu turystycznego – podano w DSR.

Jednocześnie posłowie podkreślają, że pobieranie opłaty miejscowej w miejscowościach, w których nie są spełnione minimalne warunki uprawniające do jej wprowadzenia, powoduje konflikty pomiędzy osobami korzystającymi z pobytu w tych miejscowościach a organami gminy i inkasentami opłaty. Na dodatek jest to powodem skarg do sądów administracyjnych składanych przez obywateli wykazujących, że jest od nich pobierana opłata za pobyt w miejscowości, w której np. znacznie przekroczone są wskaźniki dopuszczalnych zanieczyszczeń powietrza.

Wprost zaznaczają, że w związku z tym wątpliwościami należy znieść formalne ograniczenie dla wprowadzenia opłaty za pobyt turystyczny, wypoczynkowy lub szkoleniowy i umożliwić jej wprowadzenie we wszystkich miejscowościach, w których gminy uznają to za konieczne i zastąpić opłatę miejscową opłatą turystyczną.

Możliwe korzyści po wprowadzeniu nowej opłaty

W DSR wymieniono najważniejsze skutki prawne projektowanych rozwiązań:

Zostanie zlikwidowana dotychczasowa opłata miejscowa.
Wprowadzona zostanie nowa opłat lokalna – opłata turystyczna.
Opłata turystyczna będzie mogła być wprowadzona przez każdą gminę, w której osoby fizyczne zatrzymują się na pobyt w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych.
Obowiązek uiszczenia opłaty turystycznej określony zostanie tak jak dla obecnej opłaty miejscowej, z tym że wprowadzone zostaną dodatkowe zwolnienia z opłaty dla:

− osób, które ukończyły 70 lat;

− osób będących członkami rodziny wielodzietnej w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny;

− osób zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

Wysokość maksymalnej opłaty wyniesie od dnia wejścia w życie nowelizacji 5 zł i będzie waloryzowana począwszy od 2028 r. przez ministra finansów tak jak do tej pory opłata miejscowa. Gminy będą mogły zróżnicować wysokość opłaty zależnie od konkretnej miejscowości lub obiektu noclegowego.
Ustawa wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. W ocenie projektodawców do wprowadzenia opłaty turystycznej nie ma zastosowania wynikająca z zasady demokratycznego państwa prawnego, szczegółowa zasada zakazująca wprowadzania zmian w podatkach ustawą ogłoszoną później niż 30 listopada roku poprzedzającego następny rok podatkowy. Jednocześnie co najmniej 3-miesięczny okres vacatio legis pozwoli na właściwe podjęcie decyzji w sprawie wprowadzenia nowej opłaty.
Ze względu na to, że wejście w życie spowoduje utratę podstawy prawnej do obowiązywania dotychczasowej opłaty miejscowej, proponuje się przepisy przejściowe dla gmin, które ją wprowadziły, tak aby nie pozbawiać ich dochodów przewidzianych w planach dochodów budżetów na rok 2026. Dotychczasowe uchwały w sprawie opłaty miejscowej pozostaną w mocy, przez okres roku od dnia wejścia w życie ustawy, chyba że rada gminy uchyli uchwałę przed upływem tego okresu. Do opłat miejscowych należnych na podstawie tych uchwał stosować się będzie przepisy dotychczasowe, ale w okresie pozostawania w mocy dotychczasowych uchwał w gminie nie będzie można wprowadzić opłaty turystycznej.